中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會:陜西奧凱并非主流行業(yè)“沉疴”亟待解決
作為維系國民經(jīng)濟(jì)、國家安全、人民生活的“血管”與“神經(jīng)”，線纜產(chǎn)品的性能、質(zhì)量及其安全性對于經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行、公共日常生活保障的重要性不言而喻。近日來，隨著西安地鐵三號線不合格電纜問題的揭露，電線電纜質(zhì)量問題引起了社會的高度關(guān)注。
3月24日下午，作為全國性的專業(yè)協(xié)會組織，中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會在上海與媒體記者進(jìn)行了座談交流。中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會秘書處、地方電纜協(xié)會、線纜制造企業(yè)及專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的專家、代表參加了座談交流會。會上，各專家及協(xié)會代表針對于此次奧凱電纜的質(zhì)量違法事件與媒體記者進(jìn)行了深入探討，剖析了當(dāng)前電線電纜行業(yè)的現(xiàn)狀，并對解決產(chǎn)品質(zhì)量問題的途徑提出了各自的見解。
“奧凱電纜”事件并非行業(yè)主流
電線電纜行業(yè)作為僅次于汽車制造業(yè)的國民第二大行業(yè)，在普通人眼里是“熟悉而又陌生”的。盡管“奧凱電纜”事件的曝光給線纜行業(yè)帶來了前所未有的負(fù)面關(guān)注，但電線電纜分會秘書處指出，陜西奧凱電纜的質(zhì)量違法事件并非行業(yè)主流，是現(xiàn)階段少數(shù)無良企業(yè)的無底線以及違法經(jīng)營行為導(dǎo)致市場秩序混亂的行業(yè)客觀反映；并且是在一味追求最低價中標(biāo)的市場誘導(dǎo)下，形成劣幣驅(qū)逐良幣的市場競爭格局的真實(shí)寫照。
浙江協(xié)會代表表示，質(zhì)量是企業(yè)的生命，注重自身良性發(fā)展的企業(yè)在行業(yè)內(nèi)仍占據(jù)主流。像奧凱電纜這樣的企業(yè)無法將幾代線纜人孜孜不斷的努力全盤否定。
目前，國內(nèi)已經(jīng)形成了較為完整的線纜制造及配套的產(chǎn)業(yè)體系，在許多領(lǐng)域打破了國外技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化制造；在總體制造規(guī)模和諸多產(chǎn)品領(lǐng)域已持續(xù)多年保持世界第一、行業(yè)銷售規(guī)模也已連續(xù)六年超過一萬億元，總體保持了平穩(wěn)發(fā)展。企業(yè)以自身發(fā)展的切身體會，更加認(rèn)識到自主創(chuàng)新的重要性，在用戶行業(yè)的支持下，近年來行業(yè)一批重要的技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)了工程化應(yīng)用。
在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、《中國制造2025》以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)下，涌現(xiàn)出以亨通集團(tuán)、上上電纜、寶勝集團(tuán)、中天科技、富春江集團(tuán)、金杯電工為代表的一大批各具優(yōu)勢的企業(yè)。通過多年的潛心發(fā)展，這些企業(yè)核心競爭力大大增強(qiáng)、質(zhì)量品牌建設(shè)深入人心；重組整合、拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈，國際化、兩化融合智能制造等發(fā)展勢頭方興未艾。2016年上上電纜、亨通光電股份、長飛光纖光纜等三家公司被國家授予第二屆中國質(zhì)量獎提名獎，表明了線纜行業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)的質(zhì)量管理水平和成就得到了國家層面的肯定。
作為線纜制造企業(yè)代表，金杯電工總裁對線纜行業(yè)的未來十分看好。他認(rèn)為，大型而有品牌意識的企業(yè)都具備高度的質(zhì)量理念，以金杯這個65年悠久歷史的品牌來說，絕不會因?yàn)槎唐诘睦娑活櫰髽I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。看到眾多同行都把質(zhì)量放在企業(yè)生產(chǎn)的第一位，并有著將“品質(zhì)戰(zhàn)”代替“價格戰(zhàn)”的強(qiáng)烈愿景。他堅(jiān)信，線纜行業(yè)的未來一定是光明的。
同時，協(xié)會也指出，必須清醒地認(rèn)識到，在行業(yè)產(chǎn)能總體過剩的背景下，線纜行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，僅規(guī)模以上企業(yè)就有4000多家。其中，占比90%以上的中小型企業(yè)群體中，具有專業(yè)化特色、制造水平較高、能力較強(qiáng)，專注走專、精、特、新發(fā)展路子的優(yōu)勢企業(yè)比較少，低能低效企業(yè)的群體龐大。企業(yè)素質(zhì)的良莠不齊、線纜行業(yè)的魚龍混雜，短期內(nèi)還難以有效改變的同質(zhì)化競爭格局拖累了行業(yè)發(fā)展水平。
正視問題是解決問題的第一步。協(xié)會代表表示，通過有關(guān)部門對此事件的處置，業(yè)界以此為戒，以敬畏之心踏踏實(shí)實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量。協(xié)會將協(xié)助政府相關(guān)部門開展和做好行業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和整治工作，在前期相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定、強(qiáng)化行業(yè)自律意識、構(gòu)建行業(yè)誠信體系建設(shè)。
質(zhì)量問題追責(zé)“羅生門”
在交流互動環(huán)節(jié)，針對媒體及大眾最關(guān)注的電纜質(zhì)量問題產(chǎn)生根源，專家及行業(yè)代表也提出了自己的看法。據(jù)協(xié)會副秘書長介紹，從工程項(xiàng)目啟動到最終的地鐵運(yùn)行的過程中，涉及多個環(huán)節(jié)，包括工程項(xiàng)目的競標(biāo)，問題電纜的生產(chǎn)和交付，項(xiàng)目的施工、建設(shè)及試運(yùn)行等，某些薄弱環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成最終不合格產(chǎn)品的應(yīng)用。
監(jiān)管部門的職能缺失只是一方面，在工程環(huán)節(jié)中并未形成嚴(yán)格有效的閉環(huán)檢驗(yàn)也是監(jiān)管失靈的原因之 一。一次工程的招投標(biāo)，有全鏈條的核驗(yàn)環(huán)節(jié)——樣品的檢測、招投標(biāo)材料的核查、施工單位的檢驗(yàn)、監(jiān)理部門的檢測、驗(yàn)收部門的把關(guān)等等，如何確保每個檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的閉環(huán)操作，這是涉及到的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)必須要研究的功課。
奧凱電纜事件中，西安市有關(guān)部門近期公布的抽檢奧凱公司生產(chǎn)的電纜為不合格，而此前奧凱電纜在官網(wǎng)上曬出四份檢驗(yàn)報告以證明其所供產(chǎn)品合格。從“合格”到“不合格”，一時眾說紛紜。
據(jù)了解，這四份檢驗(yàn)報告由國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心于2016年7月27日出具。此次交流會上，國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人也針對此事回應(yīng)大眾的疑問。
中心負(fù)責(zé)人表示，在奧凱公司問題電纜時間發(fā)生后，檢驗(yàn)中心第一時間成立了專項(xiàng)調(diào)查小組對涉及送檢產(chǎn)品的檢測全過程進(jìn)行了核查。經(jīng)核查，本次檢測是合法合規(guī)的，未存在任何違法違規(guī)行為。
而從公開信息可見，國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的四份檢驗(yàn)報告中的來樣方式為“送樣”，而西安有關(guān)部門采取的則是“隨機(jī)取樣”，即業(yè)內(nèi)所說的“抽樣”。來樣方式的不同，可能導(dǎo)致了檢驗(yàn)結(jié)果的南轅北轍。而檢驗(yàn)報告的結(jié)論僅針對委托送檢的樣品，而并不能由此推論該份檢驗(yàn)報告的結(jié)論適用于所有奧凱公司生產(chǎn)的電纜。
專家指出，所謂“送樣”，是由委托方把待檢樣品送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，委托人可以是甲方、監(jiān)理、制造商等，送檢樣品可能是從工程現(xiàn)場取樣的，也有可能是在制造商現(xiàn)場取樣的。因此，送樣檢驗(yàn)的樣品來源與檢測機(jī)構(gòu)無關(guān)；而“抽樣”一般是由甲方、質(zhì)量監(jiān)管部門等為項(xiàng)目驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等專門目的開展的工作，抽檢人一般是甲方、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)部門，樣品絕大多數(shù)都是從工程現(xiàn)場直接取樣，所抽樣品在被送達(dá)檢測機(jī)構(gòu)之前處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)。
線纜企業(yè)代表表示，不排除有些無良企業(yè)為獲取招投標(biāo)權(quán)利，以合格產(chǎn)品送樣，次好產(chǎn)品交付的情況出現(xiàn)。在當(dāng)前的市場情況下，線纜企業(yè)很大程度上要靠行業(yè)自律，一個企業(yè)如果要做長久，誠信至關(guān)重要，像陜西奧凱電纜這種無良企業(yè)終究會被市場淘汰。
制造業(yè)亟待市場的成熟
無論從經(jīng)濟(jì)性考慮，還是從戰(zhàn)略安全性考慮，滿足中國這樣的人口、地域大國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需求，滿足國家安全的需要，保障維系經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)的各類傳輸網(wǎng)絡(luò)的通暢，只能依靠國家民族線纜工業(yè)的強(qiáng)盛。
陜西奧凱電纜是典型的缺失守法誠信自律意識的企業(yè)。長期以來，市場機(jī)會主義盛行、違法處罰成本不高、市場激勵的導(dǎo)向也是關(guān)鍵因素。市場一味追求低價中標(biāo)招投標(biāo)方式，導(dǎo)致企業(yè)把目光集中在低價競爭上。盡管不同企業(yè)降低和消化成本的能力不同，但過度的低價競爭擾亂了正常的市場競爭秩序，同時損害了客戶的利益，并且有可能危及公眾的安全，奧凱電纜只是一個典型的例子。這種市場競爭模式把行業(yè)都拖入“囚徒困境”的博弈中，并且由中低端產(chǎn)品市場向高附加值市場蔓延，線纜企業(yè)在夾縫中生存，價格競爭越來越慘烈，利潤越微薄，各項(xiàng)成本剛性增加，企業(yè)生存越來困難，已無力在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理能力以及品牌建設(shè)等方面進(jìn)行大的投入和多花精力。
廣東協(xié)會代表指出，低價中標(biāo)導(dǎo)致的市場亂象不光出現(xiàn)在線纜行業(yè)，諸多行業(yè)門檻低、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重的行業(yè)都存在這個現(xiàn)象。但是，低價不等于沒有底線，低價者得并不等于低質(zhì)量者得，這是任何招標(biāo)制度的基本邏輯。對此，各位地方代表表達(dá)了幾點(diǎn)訴求，一是通過法律、行政、市場化手段大幅提高各種違法經(jīng)營的違法成本，同時提高電纜產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)；二是改變招投標(biāo)單純對低價競爭的激勵機(jī)制，提高對質(zhì)量、品牌的激勵力度，完善市場激勵導(dǎo)向機(jī)制；三是加大對人才的培養(yǎng)力度，尤其是加強(qiáng)電線電纜專業(yè)院校的人才建設(shè)。
從線纜行業(yè)本身而言，全行業(yè)質(zhì)量提升工作需要線纜制造企業(yè)、線纜用戶和檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門以及協(xié)會組織等各方的共同努力、發(fā)揮合力作用，共同來構(gòu)建行業(yè)信用體系，在各大環(huán)節(jié)上，大家共同合作和共同提高的空間很大，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方的關(guān)鍵作用，共同促進(jìn)中國線纜制造業(yè)全面提升質(zhì)量品牌建設(shè)，解決制約行業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵問題。此外，線纜行業(yè)信用體系建設(shè)需全社會信用體系的支撐，全社會的信用體系建設(shè)需要第一方、第二方、第三方共同努力來完成，線纜行業(yè)要做社會信用體系建設(shè)的先行者。
